Lekcja 7 - Rejestracja, zawieszenie i wykreślenie z rejestru

7.3 Procedura zawieszania lub wykreślenia z rejestru

Podstawową sankcją dla organizacji nie spełniającej wymagań Rozporządzenia EMAS jest zawieszenie lub wykreślenie z rejestru. W przypadku zawieszenia, rejestracja organizacji może być przywrócona na podstawie dowodów wprowadzenia skutecznych działań korygujących. W przypadku wykreślenia z rejestru, organizacja chcąca ponownie się zarejestrować musi ponownie przejść cała procedurę rejestracji. W obu przypadkach organizacja musi wstrzymać stosowanie logo EMAS. Podstawą do zawieszenia lub wykreślenia organizacji z rejestru może być otrzymanie przez wojewodę:

1. informacji o działaniu organizacji niezgodnym z prawem,

2. informacji od PCA o niewłaściwie przeprowadzonej weryfikacji,

3. informacji od weryfikatora o znacznych niezgodnościach z wymaganiami Rozporządzenia EMAS.

Rozporządzenie EMAS nie określa szczegółowo, w jakiej sytuacji organizacja powinna być zawieszona a w jakiej wykreślona z rejestru. Decyzję w tej kwestii podejmuje właściwy wojewoda. Generalnie należy przyjąć, że wojewoda może się ograniczyć do zawieszenia rejestracji organizacji, jeżeli przedstawi ona wiarygodny plan działań korygujących, którego realizacja nie przekroczy 6 miesięcy. Organizacja jest wykreślana z rejestru, jeżeli nie dostarczy w terminie 3 miesięcy od daty zaistnienia takiego obowiązku zatwierdzonej aktualizacji deklaracji środowiskowej wraz z formularzem wniosku.

Wojewoda może otrzymać informację o niezgodnym z prawem działaniu organizacji od weryfikatora, od wojewódzkiego inspektora ochrony środowiska, innego organu administracji lub innych osób lub podmiotów. Po otrzymaniu takiej informacji, wojewoda przeprowadza konsultacje z zainteresowanymi stronami mające na celu wyjaśnienie otrzymanych informacji. Zainteresowanymi stronami są przede wszystkim organizacja i osoby, podmioty lub instytucje, które wniosły skargę. W uzasadnionych przypadkach stroną jest również weryfikator. Za niezgodność z prawem należy uznać:

• prowadzenie działalności bez wymaganych prawem pozwoleń i zgłoszeń (inwentaryzacji),

• przekroczenie wymagań zawartych w pozwoleniach i zezwoleniach,

• przekroczenie standardów,

• nałożenie kary przez WIOŚ,

• prawomocny wyrok sądu cywilnego w sprawie związanej z ochroną środowiska.

W przypadku sytuacji awaryjnej decyzja o zawieszeniu rejestracji powinna uwzględniać okoliczności: np. skutek dla środowiska, przewidywalność awarii, wcześniejsze zdarzenia, reakcję organizacji na zdarzenie.

Jeżeli wojewoda uzna, że informacja o niezgodności z prawem nie powinna skutkować zawieszeniem lub wykreśleniem organizacji z rejestru EMAS, informuje zainteresowane strony o odrzuceniu skargi.

Jeżeli informacja ma wpływ na rejestrację lub wystąpiły przypadki 2. i 3., wojewoda analizuje czy możliwe jest wprowadzenie działań korygujących w okresie 6 miesięcy. Jeżeli działania korygujące są możliwe, to wojewoda zawiesza organizację na określony czas, lecz nie dłużej niż na 6 miesięcy a następnie informuje ministra środowiska oraz organizację o przyczynach zawieszenia i wzywa ją do przeprowadzenia działań korygujących. Przed podjęciem decyzji o możliwości przeprowadzenia działań korygujących wojewoda powinien zasięgnąć opinii weryfikatora lub organu stwierdzającego niezgodność.

Po wprowadzeniu działań korygujących, organizacja informuje wojewodę, który sprawdza skuteczność ich przeprowadzenia. Potwierdzeniem skutecznego wprowadzenia działań korygujących może być:

• potwierdzenie zgodności ze strony akredytowanego weryfikatora,

• informacja od marszałka województwa o wniesieniu zaległych opłat i kopie sprawozdań,

• informacja od WIOŚ o usunięciu przyczyny przekroczeń standardów oraz decyzji o wstrzymaniu naliczania kar,

• informacja od starosty o uzyskaniu wymaganych pozwoleń,

• informacja od wójta/burmistrza/prezydenta o dokonaniu wymaganych zgłoszeń lub zaprzestaniu uciążliwej działalności,

• informacja od PCA o prawidłowym przeprowadzeniu weryfikacji.

Skuteczne wprowadzenie działań korygujących obejmuje również terminowość ich wprowadzenia. Jeżeli organizacja nie zrealizuje działań w zakładanym terminie, wojewoda wykreśla organizację z rejestru i przekazuje informację o wykreśleniu Ministrowi Środowiska.

W przypadku skutecznego wprowadzenia działań korygujących wojewoda przywraca rejestrację i informuje o tym ministra środowiska.

Schemat procesu zawieszania lub wykreślania z rejestru został przedstawiony na rysunku 6.

Rysunek 6. Procedura zawieszania i wykreślania z rejestru